清晨，海秀快速路金垦匝道上，早高峰刚刚来到，密密麻麻的车流将匝道填满，车虽多，但秩序井然。安静的匝道，交替通行的车流，抒写着秩序之美。

海秀快速路。张俊其摄

这里是海口。年7月的最后一天，海口市委、市政府在创建“全国文明城市和国家卫生城市”工作动员大会上，吹响了一场城市改造攻坚战的号角。

个日夜过去，在这场力度空前、投入巨大的大行动中，海口交通实现蜕变：“严”字当头治顽疾，百姓出行更守规矩了；深耕交通精细化管理，百姓出行更顺畅了；“大数据+组合拳”构建智能交通体系，百姓出行更方便了；发扬“椰树精神”，以人民为先，百姓眼中的交警形象变了……变化的背后，是海口市公安局交警支队余名民警及协警夜以继日、不忘初心的艰辛付出……过去两年，交警支队在市委、市政府和市公安局党委的正确领导下，在省厅交警总队的业务指导下，认真贯彻落实中央城市工作会议、全国公安交通管理工作会议、全国城市道路交通管理工作会议、海南省第七次党代会以及全市公安工作会议精神，坚持以人民为中心，发扬“绣花”精神，狠抓队伍建设，强化交通秩序管理，深化智能交通应用，为打造国际化滨江滨海花园城市精准施策、持续发力，着力破解管理难题，全面提升城市道路交通管理水平。

交警在雨中执勤。张洋摄

乘势而上千帆竞，策马扬鞭正当时。以人民为中心，加快推进城市更新和打造“双创”升级版，为海口建设国际化滨江滨海花园城市创造平安、和谐的道路交通环境，海口公安交警一直在路上……

回顾“双创”这两年，一个“关键词”不得不提，那就是从“严”治理。路口、行人、车辆，覆盖全市的交通大整治不仅攻克着这座城市发展的难题，更带来了城市法治素养的提升。

繁忙的早高峰，国贸金龙路与玉沙路路口，秩序井然令人赞叹：红灯前，几乎没有行人越“雷池”；遇拥堵，机动车不再“拖尾巴”，也几乎听不到让人心烦的喇叭声。

“认真总结分析影响安全和畅通的突出交通违法行为，建立严管重罚长效机制，以‘严、实、硬’的工作作风治理顽疾。”面对困扰城市发展的交通顽疾，海口市公安局副局长、交警支队支队长李辉表示，交警支队将以一刻也不耽误的实干，迅速行动，依法从严整治交通陋习顽疾。

据统计，年以来，全市共查处各类交通违法行为起，查扣车辆超辆。年和年，道路交通事故万车死亡率均低于全国和全省平均水平。

回想大整治之初，海口市公安局交警支队七中队民警云曙光每天至少要开几十张罚单。变化，源自坚持，从简单的维护秩序到树立守法氛围，包括云曙光在内的全市余名民警和协警，用“违法必究”的坚持换来了道路交通秩序的好转，市民的文明程度也得到显著提升。

“一开始以为警方的整治是‘一阵风’，但后来发现是‘来真的’，现在出门都很守规矩了。”说起海口公安交警的“大整治”，市民杨君生笑着说，现在大部分人都已经养成了文明守法出行的好习惯。

年以来，海口市公安局交警支队针对电动自行车闯红灯、逆行、进入机动车道行驶等9项突出交通违法，采取教育与处罚相结合的措施开展整治，查处电动自行车交通违法行为起，查扣电动自行车辆，组织轻微交通违法人员参加交通管理体验性教育60万人次，对被暂扣车辆的严重交通违法人员进行法制再教育和考试人次，对两次以上违法记录的人员建立诚信档案和录入市公安局警务综合平台人次，由派出所出具证明材料时反映交通违法记录，增加交通违法行为人事后约束。

交警在烈日下执勤。来源：网络版权归原作者所有

经过持续整治，电动自行车驾驶人文明出行意识明显提高，通行秩序得到进一步规范。

与此同时，交警支队坚持“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”原则，对超载货车一律暂扣、超载货物一律卸载转运、改装车厢一律切割复原、驾驶人一律依法从重处罚，不定时、不定点对货车超载等交通违法行为进行全天候查处，形成“承运人不敢超、驾驶人不敢跑”的良好局面。

此外，还将严查酒驾作为预防道路交通事故的一项重要举措，针对酒店、饭店和KTV等场所酒驾多发的特点，组织全市警力大轮班，以机动、不定点的方式，在晚餐和夜间娱乐酒驾毒驾交通违法最为集中的时段常态开展整治，对交通违法行为人形成有效的震慑。

年以来，全市共查处酒驾交通违法行为起、醉驾交通违法行为起、毒驾交通违法行为43起，刑拘醉酒驾驶人名，吊销驾驶证件，名驾驶人因醉酒驾驶机动车被追究刑事责任，并通过系统排查对名有吸毒记录的驾驶人吊销机动车驾驶人。当前，“海口交警今天不放假”已成为了茶余饭后的热议话题。

为了精准打击涉牌车辆，交警支队采取图像侦查、车辆轨迹、地点碰撞等手段，对每日采集的约万条涉车图片数据进行分析研判，查找行驶轨迹、时间出现重合的车辆，并安排民警按照行驶轨迹上门查处，形成“系统化、网络化、智能化、标准化”的涉牌车辆精准打击模式。年以来，查处假牌车辆38辆、套牌车辆辆。

为有效提高广大驾驶人文明出行意识，交警支队还坚持科技引领，创新非现场管理手段，在全市设置10套电子警察，对机动车行经斑马线不避让行人交通违法进行抓拍。年8月以来，共查处不礼让行人交通违法行为近起，斑马线上的交通事故同比下降60%；在国贸大道等9条道路施划黄色禁止停车标线，采取现场和非现场相结合的方式，今年1月以来，共查处占道违停行为起，充分发挥标线交通语言的作用，解决了“因乱致堵”问题。

此外，交警支队还在全市设置4套违规使用远光灯抓拍设备，同时充分利用全市5套电子警察和卡口设备抓拍不系安全带和随意变道等交通违法，将“永不下班的警察”在全市各路段铺开，有效提高了驾驶人的自觉守法意识。

资料图。来源：网络版权归原作者所有

“城市管理应该像绣花一样精细。”随着城市更新和打造“双创”升级版的不断推进，这样的理念正全面融入海口城市交通管理的方方面面。

在市委、市政府全力支持下，海口市公安局交警支队适时成立交评大队，并依托城市道路交通协调联席会议平台，充分利用全市交通综合大调查的成果，找准交通管理存在的问题结症，改造了一批交通拥堵点、完善了一批道路交通设施，体现和践行了城市治理的“绣花”精神。

这种“绣花”精神体现在交通管理的先进理念上。海口交警坚持“窄马路、高密度”的城市道路布局理念，在龙舌路、玉沙路等10个社区实施交通组织微循环改造，其中龙舌路通行能力提升了30%至50%，电动自行车通行秩序和停放管理也得到进一步规范。

这种“绣花”精神体现在交通组织的科学优化上。海口交警充分利用路口时空资源实行全待行，在国兴大道与五指山南路交叉路口设置四个方向待转区，并优化交通信号和设置待转提示牌，早晚高峰小时通行量较比之前分别增加辆和辆。同时，根据路口宽度和流量，在侨中路等12个路口设置待转区，进一步提升路口通行效率。

这种“绣花”精神体现在服务水平的不断提高上。参与大型建设项目交通影响评价和道路建设方案审查论证。年以来，共提出有利于改善交通的意见条，提高交通节点的通行服务水平，将道路交通的影响降到最低，尽可能把影响安全畅通的问题解决在前端。

资料图。石中华摄

建设全市信号控制干线协调战略控制体系，科学实施区域性交通控制策略，均衡路网交通压力；试点建设智能红绿灯配时优化系统，利用失衡指数等定量化数据，改善红绿灯效果；加快交通诱导系统建设，实现动静态交通的联动组织和管理；完善海口公安交警APP建设，增加语音路况播报等功能；建立智慧交通体系，全面分析各类交通大数据，全面感知分析交通状况，实现精细化交通管理，为群众提供更加人性化的诱导服务……下一步，海口公安交警部门将依托大数据平台，提升交通管理科技应用水平。

此外，海口交警还将实施精细化交通组织，利用规范连续的交通标线和标志，科学合理分配路权，引导车辆有序通行；逐步试点和推广待行区、可变车道、潮汐车道等交通组织优化措施；整合过街通道、掉头口等实施一体化交通组织改造；针对6大拥堵点的交通瓶颈，研究制定近期和远期改善方案，从路网宏观角度组织引导盘活周边路网和交通。

“我们将全力推进海口城市更新各项措施落实，下力气练好“绣花”功夫，提升精细化管理水平，为建设全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂创造宜行的道路交通环境。”李辉在接受媒体采访时表示。

7月27日7时40分，龙昆南大转盘路口，37岁的符启元一丝不苟地维持交通秩序。担任文明交通志愿者两年多，他见证了海口交通秩序的逐步改善。

像符启元这样的志愿者，如今在海口主要路口都能看见。“通过实地参与和亲身体验，志愿者对交通法规的领会更加深刻，对交警的工作更加理解，对本人的自律要求也更加严格，他们成为群众参与文明交通建设的重要力量。”海口市公安局交警支队法宣科林明智表示。

志愿者在疏导交通。来源：网络版权归原作者所有

如今，海口城市交通管理正从单打独斗转向多元共治……建立“公安+城管”工作机制，将交通秩序管理纳入各区政府“双创”督查考评，促进交警、派出所、城管等执法力量整合，推进交通管理触角纵向延伸至街道、社区；建立“交警+媒体”等工作机制，强化媒体监督曝光作用，邀请记者随机作战，曝光机动随意变道、斑马线不避让行人等不文明交通违法行为，积极营造良好整治氛围；建立“交警+志愿者”工作机制，联合团市委、老陶义工社等团体，广泛征集志愿者参加交通违法劝导活动，发动志愿者参与交通违法劝导，进一步促进城市交通文明。

城市交通管理是一项系统工程，多元参与、共建共享，是治理能力现代化的重要体现。在城市交通管理中，海口交警注重政府与社会团体的联动、管理者与参与者的互动，致力构建“部门协同、群众参与”的协同共治机制。

群众发动起来，力量不可小觑。海口交警搭建交通违法“随手拍”平台，鼓励群众举报交通违法线索，并给予一定的物质奖励，不断提高群众参与的积极性。年12月以来，共收集和处理群众提供的交通违法有效线索13.9万条，将全民参与交通管理推向深入。

汽车乱停放问题，是街道社区日常巡查工作的“痛点”，交警部门的“随手拍”活动为基层规范交通秩序搭建了平台。“文明交通需要交警部门的不懈努力，也离不开全体市民的参与。”大同街道办事处主任符策伦说，“随手拍”活动为市民参与维护良好交通秩序提供了契机，让每一个市民都有可能成为“志愿交警”。

在符策伦看来，交警构建的“随手拍”工作平台，也是街道更好规范交通秩序的重要载体。据介绍，由于街道没有相关执法权，对于乱停放，主要靠劝导驾驶人为主，很多时候没什么太大的约束力，现在通过发动全体街道工作人员利用好“随手拍”，对整治车辆乱停放作用较为明显。

交警热心帮助群众。来源：网络版权归原作者所有

“在整个城市交通管理中，社会各个方面的力量找到并实现自身价值，最终才能达到多方共赢。”海口市公安局政委孙文利表示。

智慧交通是现代交通发展新模式，是城市现代管理、治理的重要因素之一，是解决交通拥堵问题的重要途径。为推进海口智慧交通建设，拓展海口公安交警出行数据发布途径，为市民提供更好的出行服务，“海口公安交警APP”于今年3月正式上线。

APP目前拥有实时路况、便民服务、电子证件、在线学习、政务公开、交警公告、警民互动、随手拍、交通安全宣传、信息查询、星级用户等11大板块共35项功能，运用了大数据、云计算等新技术，紧密依托交通监控指挥系统，实时推送路况和预警提示，第一时间引导群众选择最优路线，方便错峰、绕堵、避险出行。

“使用海口公安交警APP，出行方便了很多。”以往每逢节假日，进出城的海口市民都为出行犯愁。今年清明节小长假期间，不少市民通过APP获得出行提示，查看实时路况信息，顺利往返扫墓地点。让数据在网络上多跑，让群众在路上少跑。海口公安交警APP，旨在为公众出行提供更安全、更便捷、更智能的智慧交通服务。

“海口公安交警APP”多项服务便民利民（APP首页截图）。来源：网络版权归原作者所有

随着互联网+、大数据等新技术不断涌现并迅猛发展，如何构建智慧交通体系并利用新技术开展缓堵工作，是摆在海口公安交警部门面前亟待思考和解决的新问题。近年来，海口交警主动适应大数据时代的新特点，瞄准百度地图、高德地图、滴滴出行等国内优秀企业大平台，整合应用大数据，为实现城市交通管理新发展提供有力抓手。

年，海口交警陆续与百度地图、高德地图开展了战略合作，利用两家技术研发了海口市路况实时分析预警平台。该平台可对全市道路的交通拥堵指数、路网平均速度、拥堵里程等数据进行实时分析、展示，并能对交通拥堵进行实时预警，投入使用后，大幅缩短了对交通拥堵的反应时间，已成为交警日常交通指挥的工具。

同时，海口交警加大数据融合，分别用红黄绿三种颜色在地图上标注各路段畅通、缓行、拥堵情况，并发布道路实景截图，为市民提供可视化的道路交通运行情况，日均发布路况信息余条次，恶劣天气发布路况信息达余条次。

此外，海口交警还与阿里巴巴以及国内多家红绿灯控制厂家合作建设智能红绿灯配时优化系统，利用失衡指数等定量化数据，挖掘不合理红绿灯时间，在海甸岛试行人工智能技术优化改善红绿灯效果。同时，在长堤路、龙昆南路等44条主次干道，建设65段“绿波带”，其中长堤路绿灯放行量达80%，高峰期双向通行平均停车次数减少8次，全程平均用时减少秒。

资料图。来源：网络版权归原作者所有

“下一步，海口交警将从缓堵决策科学化、交通管理精细化、智能化勤务、扁平化指挥、人性化服务等多个方面建设海口智慧交通，以大数据引领海口缓堵工作。”海口市公安局交警支队科技科科长陈冬表示。

7月26日，海口市公安局交警支队秀英交通管理服务站搬迁至南海大道号保税区汽车小镇。搬迁后，服务站业务大厅实行一窗式服务，可办理二手车交易、电动自行车登记上牌、交通事故快速快赔、机动车驾驶证年审等业务，同一笔业务的受理、录入、审核、制证等环节均可在同一窗口完成，避免了市民在不同窗口之间奔走，有效提升工作效率。

这是海口市公安局交警支队深入落实“放管服”改革的一个缩影……“近年来，交警支队把车管所作为服务民生的前沿阵地，围绕“放管服”的要求，突出工作重点，狠抓工作落实，不断改进服务举措和方式，全面推进车管服务工作再上新台阶。”市公安局副局长、交警支队支队长李辉表示。

以前，司机朋友很怕车牌丢失，补办起来需要等很长时间。现在，在省交警总队的支持下，海口交警支队车管所在全省率先实施了现场制牌服务，小型汽车办理注册登记自编自选号牌和补换车牌所需要的时间由之前的15天缩短到现在的5分钟。

不仅补牌方便了，车管所还针对上班族和学生的时间特点，利用周末和节假日时间开展考试工作；将军转、记满分科目三考试由过去每月集中一次改为随时申请、随时预约安排；为大学生、即将到期考生、残疾人等特殊群众视情况优先安排考试。

市民正在海口汽车小镇交警服务站办理相关业务。古月摄

为更加方便市民办理车管业务，海口交警开通互联网服务平台，市民们足不出户就可以在网上办理小型汽车号牌自编自选、补换领机动车号牌和驾驶证、检验合格标志业务、核发临时行驶号牌和预约检验、提交身体条件证明、变更联系方式等业务。

去年5月1日起，车管所还推出了驾驶人考试网上自主预约服务，考生可根据自身情况自主选择考试时间和场次。同时，为了方便驾驶人进行体检，医院、职业病防治所等11家医疗机构设立体检服务点，并通过互联网平台直接上传体检信息。

与此同时，海口公安交警支队主动转变工作方式，积极探索新的交通管理模式，在美兰、龙华、秀英、琼山四个辖区大队设立交通管理服务站，市民在市区内即可办理6年内免检车辆核发检验标志、核发检验合格标志、补换领行驶证、补换领检验合格标志、变更联系方式等业务。

随着网约车的迅猛发展，为方便市民办理网约出租车业务，车管所在业务大厅专门设立了网约出租车办理窗口。同时，经过与交通部门沟通协调，拟定在市区内设立网约车便民服务站。今年下半年，海口交警支队和邮政部门将联合推出邮政网点开办车管业务，届时，市民又多一条快速办理车管业务渠道。

为了方便群众，车管所还推出了以下便民措施：允许申请人在居住地报考大中型客货车驾驶证；允许申请人在异地（即非驾驶证核发地）办理补换证、审验、提交体检证明等业务；办理除初领、增驾、军警换证、外籍换证、校车许可外的其他业务，不再需要提交暂住证或居住证；放宽单眼视力障碍群众和上肢残疾人驾车身体条件，允许符合条件的申请人报考C1、C2、C3、C4、C5的驾驶；放宽定期体检的年龄规定，将60周岁以上的老龄驾驶人每年体检一次的年龄规定放宽至70周岁以上。

独立无枝挺碧空，一头凤尾啸熏风。近年来，海口公安交警支队坚持“政治建警、素质强警、从严治警、从优待警”，建立健全典型选树机制，把加强交警队伍正规化建设，作为全面提升道路交通管理水平、努力创造平安畅通道路交通环境的治本之策，挖掘培养了一批身边可亲、可信、可学的先进典型，让民警和交通协警员做到学有榜样、赶有目标。同时，号召全体民警积极传承和弘扬“椰树精神”，以拼搏的干劲、务实的作风、高效的行动，深入贯彻落实省第七次党代会精神，加快推进城市更新和打造“双创”升级版，为海口建设国际化滨江滨海花园城市创造平安、和谐的道路交通环境。

天色未亮，交警已经到岗疏导交通。来源：网络版权归原作者所有

6月8日早上7点整，年高考进入第二天，像第一天一样，海囗市公安局交警支队美兰大队民警王惠宏准时来到海口市第四中学高中部考场门前，提前设置好交通指示标志、标牌，清理学校门口乱停车辆，认真指挥疏导交通，为高考学子保驾护航。

由于当天早上考生进场时下着雨，他冒雨在学校门口人行斑马线上全力指挥人流、车流有序通行。期间，看到有考生未携带雨伞，他立即撑伞护送考生直到考场入口处；见到一名拄着拐杖正蹒跚而行的老人过马路，他赶紧向前搀扶老人安全通过。他的举动，得到现场考生、家长及周边群众的齐声赞扬。

高考结束后，王惠宏踏着沉重的脚步匆匆往家里赶，因为，家里有患病妻子期盼的目光……9年，王惠宏的妻子检查出宫颈癌，手术后恢复不错。年4月，王惠宏被抽调到博鳌，参加澜沧江-湄公河合作首次领导人会议及博鳌亚洲论坛年年会的交通安全保卫工作，期间爱人身体不适，待他执行任务完毕回到家时，发现妻子病情复发，已属癌症晚期。

高考期间，交警接送考生。来源：海口网

在经历手术、化疗、放疗一系列治疗过程后，妻子已极度虚弱，生活不能自理。在考生入场完毕后，王惠宏就匆忙赶回家中，照顾妻子上洗手间、替妻子按摩缓解不适。短暂停留后，又立即返回考点参加执勤。“为了孩子们辛苦这几天是值得的。”从警33年的王惠宏说。

王惠宏是海口公安交警队伍中的普通一员，像他这样的好交警还有很多。

年以来，民警蔡建家被授予全国先进工作者，秀英大队被评选为年全省优秀公安基层单位、年春运“情满旅途”活动先进集体，指挥中心被评选为年海口市“三八”红旗集体，美兰大队被海口市公安局评为年集体三等功，刘恒威被评选为年海口市道德模范（敬业奉献），刘建红、秦秋安被评为年海口好人（敬业奉献和助人为乐），符嘉杰被评为年海口好人（敬业奉献），姬卫东被评为年海口市优秀共产党员。名民警和交通协警员在群众危难的关键时刻勇于作为挺身而出，赢得群众的高度评价和赞誉。

来源：海口日报

记者：赵莎

通讯员：李盛兰

编辑：梁嘉颖

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