健康旅游岛

激活社会办医

人民日报海口12月24日电（记者陈伟光、李红梅、丁汀）12月初，来自安徽六安的肿瘤患者吴红霞在丈夫陪伴下，医院就医。“不来不行。家乡冬天太冷，特别容易感染。这里很温暖，医护条件好，又能异地报销，对于我们这样的病人来说真是太理想了。”吴红霞说。

从建设到运营，这家海南省医院——医院，堪称海南突破资源短板、实现产业升级的样板。以医院新机制体制为起点，博鳌乐城国际医疗旅游先行区启动阀门，打开阻碍社会办医的“玻璃门”。

海南空气清新，环境优美，常年平均气温在24摄氏度左右，特别适合呼吸道、肿瘤等疾病的养护。然而，长期以来，海南医疗资源相对匮乏，发展基础薄弱，与群众的需求有较大差距。据统计，年以前，海南每年恶性肿瘤新发病例约2万例，病人不低于4万，医院肿瘤专科病床仅余张，供需矛盾十分突出。

为更好契合群众需求，找准海南发展战略，年底，海南省委主要领导提出，要把海南从久负盛名的“健康岛”“长寿岛”，转型升级成为中外游客共享的“医疗健康养生天堂”，海南进入一个崭新的发展阶段。

如何盘活并不丰富的资源来建设健康旅游岛，把国内游客甚至周边国家游客吸引到海南岛就医、疗养？海南省政府先后在年和年下发有关鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施办法，明确放宽社会办医准入条件，改善执业环境。

先解决岛内肿瘤患者看病难问题。医院入手，引入社会资本，解决投入不足难题，医院合作，解决技术不足难题，建起全国第一家社会医院。该医院拥有床位张，年收治病人可达到2万人次。

年，在“国九条”系列优惠政策吸引下，如加快先行区医疗器械和药品进口注册审批、境外医师执业时间放宽至3年等，乐城先行区吸引了大量优质高端医疗资源入驻。截至今年8月底，乐城先行区对接项目有74个，已开工20个建设项目，在建投资总额亿元，建成后预计接待医疗旅游人次约万。

　　（相关报道见第二版）

“政府+社会”

看病难新解

2月中旬，海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区，医院成美国际医学中心内，记者看到了曾就职于南京医科大学附属医学院的张先生。张先生不是来考察的，而是作为患者来看病的。

医院建成刚刚一年，成美国际医学中心今年3月才建成。张先生为何不远千里，跨省到医院就医？这得益于海南“政府+社会”的新思维，给看病难题抛出了新解法。

社会办医可以是公益事业

肿瘤患医院，来到民办的医院，原因无他，医院医疗、药品有领先之处。

然而，医院并不是公众医院，而是一家非营利性质的民办事业单位。

从外形看，医院很“私立”。医院里，如同走在五星级酒店里，超市、咖啡厅俱全，80元的病房如酒店房间一样设施齐全，还提供患者和陪护人员的营养餐。

医院肿瘤内科主任魏志霞是一名“海归”，见医院的建筑设计折服。“医院的外部设计和内部空间，医院不同，很疏朗，不会给人压抑的感觉，病区、过道、指示牌、休息区全都考虑到肿瘤患者与家属的感受，进行人性化设计。”

从内部看，医院很“公立”。在医院收费处，记者看到一份账单：一个病房两张床位，每张床位80元，家属陪床费6元，提供躺椅。医院医院一致，看病费用纳入新农合、城镇医保、大病保险、民政医疗救助范畴。收费、药品、医院一模一样，医院才有的应急救助、卫生救援等公益项目也全部开展。

该医院颠覆了人们对社会办医的认识，既不是小医院，也不是高大上的富人专属医疗机构。海南省卫计委副主任吴明介绍，该医院还是医院，医院技术水平，医院同等待遇，更好地为患者服务。

社会办医可以没有“玻璃门”

无论是政策还是人才，社会医院更多门槛，这就是人们公认的“玻璃门”“弹簧门”。

海南下决心拆除社会办医“玻璃门”。这并不容易，海南建省晚，医疗条件差，省内群众得肿瘤都要出岛看病，医院人财物的底子也薄。海南利用“国九条”，整合资源，补上短板，创新机制，以组合拳方式强力拆除“玻璃门”。

吴明说，在海南省政府年规划重点扶持的12大产业中，医疗产业名列其中；年专门出台政策，支持社会办医。医院列入十大民生项目和省市共建项目，开业当天即接通了医保、新农合和大病保险，多次召开专题会简化乐城相关审批程序。年底，又先后在多规合一、百日大会战和服务社会化投资百日大行动中，对重点社会办医项目予以土地、政策上的特别支持。海南出入境检验检疫局承诺在先行区内的入境法检货物，在2个工作日内出具《入境货物通关单》。

“我们年拿到土地，年底已经开业一年，从土地到营业资质上，都没有遇到过门槛和困难。”医院投资方海南省第一投资董事长蒋会成说，在医院建设过程中，得到了政府部门的大力支持。省财政医院列为PPP项目首批试点单位，提供了贷款贴息。医院行政审批项目等开辟绿色通道，省药监局为国外新药率先落地给予全力支持，等等。这在社会办医方面非常少见。

在国务院给予乐城的九大政策中，境外医师在先行区内执业时间试行放宽至3年，格外引社会







































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