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本报金江年12月31日电(记者?邵长春?通讯员?陈言锦)年12月31日，海南环岛旅游公路开工仪式在澄迈县大丰镇举行，实现了从概念规划到落地实施，拉开了海南环岛旅游公路建设的序幕。

省委、省政府高度重视环岛旅游公路的规划与建设，将其列为国际旅游消费中心建设标志性项目，提出以旅游公路为“线”，串起滨海景点和驿站，成为“珍珠项链”，打造传世之作，促进全域旅游发展，并计划把三分之一的游客吸附到环岛旅游公路上。

海南省将按照“全省一盘棋、全岛同城化”要求，以打造最美公路、最现代化公路为目标，把沿海12个市县和洋浦串联成为海南全域旅游体系中的有机整体，并启动建设一批世界一流的旅游驿站。

与普通旅游相比，旅游公路不再局限于旅游景区(点)，而是拓展到更宽的领域，将海南环岛旅游公路连点成网，形成海南全域旅游的大格局，满足游客食、住、行、游、娱、购等各环节需求;并跳出公路仅满足出行功能的旧思维，融入“旅游+公路+人文+智慧”的新理念。

我省坚持高起点规划、高标准设计、高质量推进，“实行最严格生态环境保护制度”，最终确定环岛旅游公路的选线，以充分展现海南的海、湿地、热带雨林、疍家文化、黎族苗族文化等自然印记和人文印记。

同时，该项目还将紧抓“新基建”契机，综合利用物联网、云计算、人工智能、大数据、5G等新一代信息技术手段，以建设“绿色智慧出行新海南”为总目标，建设一个世界领先的新能源智慧交通先导项目，重点布置一个“海南梦想”体验中心，打造一个新能源汽车产业集聚区，构建环岛旅游消费平台。

据了解，海南环岛旅游公路被列入《全国生态旅游发展规划(-年)》提出的25条国家生态风景走廊道，建成后将有力推动海南旅游业实现跨越式发展，打造海南旅游新名片、新高地，为推动海南自贸港成为国内国际双循环重要枢纽提供支撑。

环岛旅游公路预算总投资约.9亿元，主线长.2公里，其中新改建段.2公里，利用段公里，由省交通投资控股有限公司负责投资建设。该项目还大胆创新投融资方式，尽可能地吸引社会资本参与，是海南自贸港建设中第一个引入市场化机制投资的交通项目，也是第一个采用“股权投资+施工总承包”建设模式的交通项目。

将“珍珠项链”打造为传世之作

　　如何理解传世之作？字面意思是指“能够留传于后世的作品”。既要流传于世，必须精雕细琢，才能经久不衰。

　　因此，从规划编制，到落地开工，再到施工监管，海南牢固树立精品意识，坚持高起点规划、高标准设计、高质量推进，大胆创新投融资模式，力争把环岛旅游公路打造成海南全域旅游标志性项目和“传世之作”。

　　决策落地，规划先行。打造传世之作的第一步，海南研精致思，深入调研做好总体规划。

　　翻开《海南环岛旅游公路及驿站规划》（以下简称《规划》），注明的“《规划》编制工作人员”近30位，其中不乏教授级高级规划师、国家注册规划师等。

　　“实际上，没有注明出来的参与单位和工作人员更多。”省自然资源和规划厅相关负责人介绍，在《规划》编制背后，该厅联合省交通运输厅、省旅游和文化广电体育厅等多部门协作、沿海13个市县（区）协同，经过多次现场踏勘、方案比选、专家研讨、部门会商、广泛征求各市县（区）和社会意见，共同完成了《规划》编制工作。

　　“我们以《规划》为顶层设计，按照‘高起点、高标准、严要求、创精品、生态保护’的选线原则，以打造最美公路、最现代化公路为目标，通过对标国际滨海旅游公路的规划建设优秀案例，在充分调研海南沿海滨海特色、自然景观风貌、历史人文特色、景区景点、美丽乡村等前提下，结合‘人与自然和谐共生’的科学自然观、‘山水林田湖草是生命共同体’的整体系统观、‘实行最严格生态环境保护制度’的法治观，最终确定环岛旅游公路的选线，充分展现了海南的海、湿地、热带雨林、疍家文化、黎族苗族文化等自然印记和人文印记。”该相关负责人进一步说明道。

　　谋定后动，落实于行。打造传世之作的第二步，海南精耕细作，大胆创新投融资模式。

　　用好新媒体工具，广泛征集社会各界意见，服务旅游公路建设，海南在建立决策咨询机制上抓精抓实；充分利用市场机制，遵循市场化原则，尽可能地吸引社会资本参与，推进旅游公路开发建设，海南在研究完善开发建设机制上抓精抓细……

　　“参照国内类似工程项目资金运作经验，采取‘股权合作+施工总承包+建管养一体化’投资建设模式。项目作为一个整体实施，海南省交通投资控股有限公司（以下简称海南交控）通过公开招标方式引进具备资质的大型建筑企业（或联合体）作为社会投资人，双方签署《股权合作协议》并共同出资组建环岛旅游公路项目公司，项目公司由海南交控控股，社会投资人以股权投资形式在项目公司参股，通过‘交控自筹+政府支持+社会资本+市场融资’组合拳筹集项目建设资金。此举对于不断探索创新旅游公路开发运营模式具有重要意义。”海南交控相关负责人表示，项目建成后，将有力推动海南旅游业在资源整合、要素集聚、投资建设、业态创新、运营管理等方面实现跨越式发展。

　　策马扬鞭，贵在有恒。打造传世之作的第三步，海南精益求精，全力建设精品工程。

　　海南自贸港建设以来第一个引入市场化机制投资建设的交通项目；第一个采用“股权投资+施工总承包”建设模式的交通项目；第一个单一投资量超一百亿元的重大交通项目；第一个在3个多月就完成工程可行性研究报告、初步设计、施工图设计批复的交通项目；第一个通过多渠道筹资、采用银团贷款融资方式的重大基础设施项目……

　　“在前期工作中，海南环岛旅游公路项目创造了多个第一。”海南交控董事长黄兴海表示，接下来将全力以赴抓进度，一丝不苟抓安全，精益求精抓质量，努力把环岛旅游公路建成民生工程、品质工程、平安工程、廉洁工程。

　　精益求精，路向远方——加强对项目的监督管理，切实做好指导、服务、协调工作，想方设法超常规推动项目建设工作……海南将以旅游公路为“线”，把滨海景点和驿站串成“珍珠项链”，打造成国家级最美、最现代化的旅游公路，构建业态创新、配套完备、体验丰富的“交通+旅游”新发展格局。（本报海口年12月31日讯）

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行路天涯邂逅“远方”

　　这是一条梦幻之路。

　　主线长.2公里，穿行于全长公里的海南岛海岸线中。这里生态环境优质、生物资源丰富、景观资源独特、岸段类型多样、历史文化多元，是我国最富魅力、最具热带风情的海岛海岸。

　　它串起绵延的时间。琼北凸起的火山群，琼西海岸的玄武岩，涌动着亿万年造物的力量，见证跨越几个地质年代的“沧海桑田”，琼南的落笔洞是早期人类栖居的天然生态家园，将海南人类活动的历史推进到一万年前，分散在公路沿线城镇、乡村的名胜古迹、历史遗存，讲述延续几千年的文明长河。

　　它串起广袤的空间。沿途跨越的悬崖岬角东至铜鼓角，南至锦母角，西至鱼鳞洲，北至木兰头，这是海浪撞击、冲刷大地的印迹。与其相对的，是众多的海湾、潟湖、河流，其中包括亚龙湾、石梅湾、龙沐湾、博鳌湾、棋子湾等特色海湾，东寨港潟湖、小海潟湖等滨海潟湖，以及滋养了一方人的南渡江、昌化江、万泉河、陵水河、龙滚河的入海河口，这往往是城市的起源。

　　这是一条连接之路。

　　环岛旅游公路贯穿海口、文昌、琼海、万宁、陵水、三亚、乐东、东方、昌江、儋州、临高、澄迈等12个市县和洋浦经济开发区，囊括了海南环岛旅游的资源富集区、旅游度假区和城乡建设区，是人烟最为密集区域所在。

　　海南的大地，正因一条路形成独特的连接——

　　从碧蓝如洗的大海、绿意盎然的椰林、洁白庄严的灯塔到清新诗意的田园，环岛旅游公路将海南最极致的风光收入囊中；从优雅精致的南洋骑楼、耕海牧渔的疍家渔排、古风尚存的约亭古驿到规模宏大的佛像，众多的人文景观也将在这条公路上一一呈现；从澄迈盈滨半岛旅游度假区、昌江棋子湾旅游度假区、三亚海棠湾旅游度假区到万宁石梅湾旅游度假区，海南岛最优质的旅游湾区连成一线……

　　以景点景区、特色城镇、美丽乡村、服务驿站等为点，以环岛旅游公路为串线，将形成滨海全域旅游发展全要素有机连接，并以此为平台创建“路道型”旅游综合体，形成“珍珠项链”式整体空间特色。我们有理由相信，海南环岛旅游公路或将成为“此生必驾”的景观大道。

　　这是一条发展之路。

　　如果以一个更加广阔的视角来观察，海南环岛旅游公路或将成为掀开海南旅游新篇章的开端。

　　海南是首批“国家全域旅游示范区”，海南环岛旅游公路也是《全国生态旅游发展规划（-年）》提出建设的25条国家生态风景道之一。按照“全省一盘棋、全岛同城化”要求，坚持高起点规划、高标准设计、高质量推进，我省确定环岛旅游公路的选线，提出“7+2+1”景观空间策略，启动建设40个世界一流的旅游驿站，充分展现海南自然景观和人文印记。不仅如此，环岛旅游公路还科学合理地规划了慢行系统、停车区、观景台、养护工区、新能源补给站等各项服务配套设施，将构建出业态创新、配套完备、体验丰富的“交通+旅游”新发展格局。

　　未来，这个倾心打造的“传世之作”将会吸引更多游客在此发现海南之美。这条环绕在海南岛上的“珍珠项链”，必将成为海南旅游新名片。

　　（本报海口年12月31日讯）

　　海南环岛旅游公路主线长.2公里

　　贯穿沿海12个市县和洋浦经济开发区

　　有机串联

　　沿途9类84段景观区域

　　22个滨海岬角

　　68个特色海湾

　　26个滨海潟湖

　　6片红树林

　　40个驿站

　　31家A级以上景区

　　21处旅游度假区

　　处滨海名胜古迹

　　形成海南环岛的珍珠项链

　　点

　　以景点景区、特色城镇、美丽乡村、服务驿站等为点，创建滨海旅游重要目的地和旅游消费中心

　　线

　　以环岛旅游公路为串线，形成滨海全域旅游发展全要素有机连接

　　链

　　以环岛旅游公路为平台，创建“路道型”旅游综合体，形成“珍珠项链”式整体空间特色

　　环岛旅游公路总体布局

　　一环

　　环岛众路生态绿廊

　　两线

　　东海岸线与西海岸线

　　三段

　　自然风光保护路段城乡结合营造路段文旅结合营造路段

　　多点

　　观景台45处停车点26处养护工区8处能源补给站15处

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年我省持续以“点、线、面”谋划全局

擘画全域旅游崭新“路线图”

　　■本报记者刘乐蒙

　　年12月31日，海南环岛旅游公路正式开工，主线全长公里，连接线全长公里。这条“璀璨的旅游珍珠项链”建成后，将把沿线12个市县和洋浦经济开发区串联成为海南全域旅游体系中的有机整体，对于推动海南旅游在资源整合、要素集聚、投资建设、业态创新、运营管理等方面实现跨越式发展具有重要意义。

　　旅游业是《海南自由贸易港建设总体方案》聚焦发展的三大产业之一，亦是海南四大千亿级产业之一。年，海南深入贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，立足海南自由贸易港特殊政策，在国内国际双循环中深入研究中外消费者的旅游需求，探索对接和服务旅游消费新路径，加快建设国际旅游消费中心，向着“把海南打造成国际知名的购物天堂、康养天堂、度假天堂”的目标持续奋进。

　　全岛串联

　　打造全域旅游标志性项目

　　9类84段景观区域、22个滨海岬角、25座灯塔、68个特色海湾、26个滨海潟湖、16片红树林、31家A级以上景区、21处旅游度假区、处滨海名胜古迹……这是年9月，《海南省环岛旅游公路工程可行性研究报告》（以下简称《报告》）获批通过时列出的一“路”风景。

　　从海南岛最北端、仅次于英吉利海峡的第二“急水门”木兰头，到位于中国版图大陆架最南端的锦母角；从最东端的琼东第一高峰铜鼓岭，到最西端的鱼鳞洲……环绕海南的滨海地区，是我国最富魅力、最具热带风情的海岛海岸，生态环境优质、生物资源丰富、景观资源独特、岸段类型多样、历史文化多元，旖旎的热带风情持续吸引着无数游人流连忘返。

　　随着越来越多的自然及人文风光为大众所熟知，如何以高质量服务满足国内外游客的“吃住行游购娱”全方位体验需求，成为摆在海南旅游面前的一道必答题。

　　早在年3月，省委书记、时任省长沈晓明在全国“两会”期间提出：未来海南要把三分之一的游客分流到环岛旅游公路上，形成一条旅游“珍珠项链”，把环岛旅游公路打造成海南省全域旅游标志性项目和传世之作。

　　近年来，我省持续推进全域旅游，致力于把丰富的自然资源转化为发展旅游的独特优势，同时加快步伐，将散落全岛的旅游资源进行有效串联。从早期规划到如今正式开工，海南环岛旅游公路的建设，正是致力于此的大手笔举措。

　　全局谋划

　　年全域旅游成果斐然

　　海南环岛旅游公路的开工，也是海南年以来促进全域旅游发展的重要体现。

　　年1月，在海口举行的年全国旅游工作会议上，海南省被确定为首个全域旅游创建省，承担起为全国旅游供给侧结构性改革、产业结构调整先行探索的重任。

　　不谋全局者，不足谋一域。

　　年，我省充分发挥相对独立的地理单元区位优势，坚持“全省一盘棋、全岛同城化”，推动区域和城乡协调发展，坚持把海南全岛作为一个大城市、大景区规划建设和管理，建立健全更加有效的区域、城乡协调发展新机制，推动百个特色产业小镇、千个美丽乡村建设，以“点、线、面”谋划全域旅游。

　　“日月同辉满天星，全省处处是风景”，这句话仿佛在人们眼前打开了一幅别具一格的新画卷：博鳌、潭门、福山、龙楼等结合了自然和人文禀赋的风情小镇与各大景区交相辉映；什寒村、中寥村、南强村等美丽乡村成片开花，形成“大珠小珠落玉盘”的发展态势。

　　同时，我省深挖潜力、精耕细作，形成“处处有旅游、行行+旅游”的全域旅游新格局，不断夯实千亿级产业的发展基础，“旅游+免税”“旅游+医疗”“旅游+会展”“旅游+文体”……在不断创新旅游业态同时，以旅游业为龙头提供现代服务业产品供给，全力拓展旅游消费空间。

　　年“五一”假期，全省累计接待游客.54万人次，实现旅游总收入9.94亿元；年国庆节与中秋节双节同庆，全省旅游接待游客.78万人次，按同口径对比（去年国庆假日7天，以下简称同比）增长9.3%；实现旅游总收入66.20亿元，同比增长26.6%……含金量高、成色十足的成绩单，不仅彰显了我省全域旅游建设新成果，更凸显出海南高质量高标准建设自贸港的强劲态势。

　　全新期待

　　构建旅游供给新体系

　　一路一风景，一县一特色，一村一幅画，绿色长廊与服务区、停车带、观景台、旅游步道等有机结合，网红驿站中人流如织，纷纷驻足选购当地特色商品……环岛旅游公路建成后的画面，令人遐想无限。

　　对海南而言，海南环岛旅游公路不仅仅是一条通道，而是一条复合路，是具有平台意义的路。

　　近年来，一种旅游发展的新思维和新模式正在成为旅游业内外的共识，即行走并非只是实现旅游的手段，行走本身也可以成为旅游的目的。

　　各地旅游发展的实际也表明，许多风景优美的公路同样可以成为自驾车游客向往的胜地。比如国内延庆的百里画廊、张家口的草原天路、连接四川与西藏的川藏公路以及美国的66号公路等。

　　当自驾游成为大众旅游，特别是散客旅游时代主要的出游方式时，公路的功能自然就会从强调通达性、快捷性拓展为更加重视景观性、服务配套性，公路也就从传统旅游时代旅游产品的外围配套，变成了自驾车旅游产品的吸引主体。

　　可以想象，通过海南环岛旅游公路，沿线12个市县和洋浦经济开发区串联成为有机整体后，不仅可以为游客提供更加“安全、快捷、舒适、智能”的旅游交通服务，还会打通“吃住行游娱购”的各个环节，有助于海南构建旅游供给新体系。

　　而日渐红火的全域旅游，必将让海南全岛焕发更大活力，海南人民将拥抱更多获得感，老百姓脸上的笑容也会越来越灿烂。

　　（本报海口年12月31日讯）

　　数说年海南旅游产业

　　全省概况

　　1月-11月

　　全省接待游客总量

　　.9万人次

　　旅游总收入.9亿元

　　文旅活动

　　截至12月28日

　　全省共举办各类

　　旅游节庆、文化演艺

　　体育赛事、会展会议

　　等活动项

　　旅游景区

　　全省A级旅游景区达69家

　　6家5A级景区

　　22家4A级景区

　　28家3A级景区

　　乡村旅游

　　共有家乡村民宿

　　评定金宿4家、银宿18家

　　评定椰级乡村旅游点家

　　其中高椰级乡村旅游点42家

　　五椰级和四椰级乡村旅游点占比达26%

　　24个村庄列入全国乡村旅游重点村名单

全域旅游激活“美丽资源”

■张永生

　岁末年初，海南环岛旅游公路开工的消息，引发人们 　　海碧天蓝、旖旎秀美的自然风景，特色鲜明、丰富多彩的乡村景致，斑斓多姿、积淀深厚的民俗文化……海南蕴藏着丰富的“美丽资源”，拥有发展旅游的独特优势。如何让“金山银山”成为加速发展的聚宝盆，成为美好生活的奠基石？发展全域旅游，无疑是一个重要的思路，也是一条可行的路子。实际上，也只有发展全域旅游，才能让海南的生态资源成为生态资本，让“美丽资源”成为“美丽经济”。

　　发展全域旅游激活“美丽资源”，海南思考得深入，干得起劲，步子迈得坚实。自年成为全国首个全域旅游创建省以来，海南紧抓机遇，因势利导，在推进全域旅游上进行了一系列谋划，出台了一系列措施，探索了一系列行之有效的办法。特别是自贸港建设启动以来，海南乘着这一东风，紧抓国际旅游消费中心建设，聚焦发展旅游业这一主导产业，坚持“全省一盘棋、全岛同城化”理念，推进资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，努力以高质量服务满足国内外游客的全方位体验需求。

　　功夫不负有心人。小小渔村变身“美丽乡村会客厅”，偏僻山村成为“世外桃源”“梦幻黎乡”……从“点、线、面”串联起“小乡村，大景区”，为全域旅游写下生动注脚，为美丽乡村建设注入了崭新动力。“旅游+免税购物”“旅游+医疗”“旅游+会展”“旅游+文体”……旅游业态持续创新，产品迭代升级，方式日益丰富，让海南全域旅游不断展现出新气象，释放出新魅力。年“十一”黄金周，海南旅游尤其是乡村游火爆、民宿“一房难求”，为人所津津乐道，就是具体而微的例子。

　　“十三五”时期大力发展全域旅游，让海南深深明白了“路子对了，就要坚定走下去”这一道理。当前，海南正充分运用自贸港政策优势，在服务构建新发展格局中持续推动全域旅游升级发展。春山在望，未来可期。坚持不懈，久久为功，海南发展全域旅游的路子会越走越宽，将为全球游客提供更优质服务，而海南人民也将拥有更多获得感。

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